根据《和平县人民政府办公室关于印发和平县“十四五”规划编制工作方案的通知》（和府办〔2020〕2号）文件要求，为推进长塘镇的城镇化建设进程，合理有效的配置城镇资源，把长塘镇建设成为布局合理、功能完善，环境优美的山区特色城镇。现将有关情况汇报如下：

　　一、“十三五”时期主要做法及成效

　　(一)以农业为动力，推动经济增长

　　五年来，我镇坚持“农业立镇”发展战略，发展特色农业，划定区域搞功能区农业生产。以农业的强劲动力，推动我镇经济社会发展，提高全镇人民生活水平。优化投资环境，加大资金投入，扩大农业种植规模，提升和完善农村道路、水利灌溉等配套水平，改善农业环境。聚力招商引资，加大宣传推介力度，促成规模效应，鼓励和引导外出乡贤回乡干事创业，将外面的技术、经验和资金带回长塘，促进长塘经济社会又快又好发展。

　　(二)完善基础建设，激发农业发展活力

　　长塘辖区国土面积169平方公里，人口近2.4万余，是全县最偏远的乡镇，历来是我县重要的农业产地。五年来，我镇充分发挥地方优势，多措并举，大力加强基础设施建设，科学规划农业功能区，完善公共服务设施，全面升级改造，推动农业现代化建设。

　　(三)抓好 “三农”工作，推动新农村建设

　　“三农”问题是基层所有突出问题的根源所在，解决农村落后、人才流失、贫富差距加大等一系列突出问题和矛盾，重点就在于新农村建设中。五年来，我镇围绕“三农”工作，多措并举，落实上级政策、加大基层设施建设、加强农村事务管理，新农村建设上了新台阶、取得新成绩。一是加强农村水利灌溉建设工程，重点抓农田水利“三面光”灌区工程，改善农民种植环境，完成24宗小二型重点水库除险加固，切实加强了水库灌溉、防洪能力，保障了库区村民生命财产安全；二是落实国家强农惠农政策，鼓励农民流转土地，有效地盘活土地资源，激活农民干事创业激情，涌现出一大批种养大户。其中，种植百香果和猕猴桃大户约35户，全镇种植面积达2200多亩；三是严格保护耕地，落实惠农政策，按照规定发放种粮直补，抓好农作物种植，开展优良品种推广，提供农业科技服务，确保粮食安全；四是推进黄沙村、秀河畲族村、苏光村等省定贫困村建设，逐步改变农村面貌，建设和完善符合时代发展的新农村人居环境，提升农民生活水平和质量。

　　(四)持续改善民生，促进社会事业全面进步

　　不断加强经济社会发展本质是为了改善民生，为了提高人民生活水平和幸福感。这五年，我镇坚持一手抓经济发展，一手抓民生福祉，各项工作以民情所需为出发点，以造福全镇人民群众为目标，社会各项事业取得了喜人的成绩。

　　一是教育工作质量提升。坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改善办学条件，着力提升教育质量，全镇教育事业得到长足发展。办学条件显著改善、教师队伍素质明显提高、学前教育不断发展、义务教育趋于均衡、教育质量稳步提高、教育信息化水平显著提升、安全管理规范有序。

　　二是医疗卫生事业加快发展。五年来，我镇通过宣传引导，分工落实，将城乡合作医疗工作常态化，逐步实现全镇参合率达100%的目标，不断提升我镇城乡合作医疗工作的水平。面对人民日益增长的医疗保健需求同落后的医疗设施之间的矛盾，我镇聚力卫生事业，积极进行长塘卫生院大楼升级改造工程，目前已投入使用，极大提升我镇医疗卫生服务能力，群众就医更加便捷及时，有效缓解群众就医难问题。

　　三是社保任务圆满完成。紧紧围绕党委、政府的中心工作狠抓社会保障、劳动监察、就业扶贫等民生工程在我镇的落实。每年养老保险缴费率达100%，到龄人员信息采集完成任务数100%，全民参保任务达100%，就业脱贫全部实现百分之百帮扶，百分之百就业。设立就业扶贫车间2处，共吸纳贫困劳动力8人。人社所组织就业涉农培训5次，培训人数达67人，镇村公益性岗位安置了15个贫困劳动力实现就业。

　　四是生态环境显著提升。我镇坚持抓好林业工作，进一步深化集体林权改革，全力做好山林确权、换证工作。切实做好森林防火，成立11人组成的专业打火队，配备专业打火器材，经常性对打火队开展业务知识培训，每年组织消防扑火专项实战演练，不断增强打火队扑火抢险能力；建立和完善镇村两级防火巡查制，落实防火期值班，制定森林火灾应急预案，提升应急响应速度，有效提高我镇森林防火工作水平。落实造林复绿工作，有效提高我镇森林覆盖率。

　　五是卫生健康工作质量不断提升。认真落实计划生育目标管理责任制，控制生育率维持在低水平，较好完成县下达的任务。在中央出台实施全面二孩政策后，我镇主动适应工作新常态，通过多种方式向群众宣传和讲解新政策，耐心解释政策落地时间和进度，保障了落实二孩政策的工作扎实、有序地推进，努力提升人口素质和服务水平上下功夫，年出生率达12.18‰；逐步完善居民健康档案，家庭签约服务项目，建立居民健康档案16562人，家庭医生签约7381人，重点人群签约2355人，贫困人口签约706人，慢性病200人，引进执业助理医师10人，进一步提高卫生室医疗服务水平；新建业务用房三层、门诊综合楼加层一层，投入资金共计110万元。

　　六是民政工作落实到位。落实低保工作，维护了我镇的社会稳定，使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障，目前我镇农村低保户250户，561人，其中扶贫户有113户，320人，城市低保5户，7人，政策全部落实到位。优抚工作：已为我镇优抚对象19人，享受60周岁退役士兵补贴的85人做好登记造册和抚恤金发放工作。临时救助工作：我镇共救助完成因病因灾人员34户，给予每户300-3000元不等的救助金，确保临时救助资金发挥更大的社会效益。我镇80周岁以上老年人555人已逐人登记造册，每人每年480元高龄补贴已发放到位。1位百岁老人，每人每年2400元的长寿保健费也已享受。为98位特困供养对象，按时发放五保金，并为98位特困人员签订了监护人护理协议，发放护理费，保证每一位五保户得到照顾。确保五保老人生活无忧。

　　(五)强化社会管理，保障社会稳定和谐

　　社会稳定是顺利推进经济社会发展的重要基础和前提，五年来，我镇围绕构建和谐社会的目标，以经济发展为中心，以保障改善民生为根本，以创新社会治理为手段，统筹抓好各项工作，着力创造和谐稳定的社会环境。

　　一是社会治安稳定有序。大力推进治安防控体系建设，加强“平安长塘”建设，开展扫黑除恶专项整治行动，强力推进禁毒工作，加强易制毒场所排查和禁毒宣传，严厉打击涉毒涉赌涉暴等各类违法违纪行为，为我镇创造了良好的治安环境。

　　二是综治维稳水平提高。落实综治维稳工作责任制，畅通群众利益诉求渠道，发挥村一级综治员作用，着力从源头上预防和减少矛盾；建立联合调解队伍，依法依规调解矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出镇，维护了我镇社会环境和谐稳定。

　　三是司法职能充分发挥。五年来，我镇深入开展“六五”普法活动，通过宣传栏、横幅、标语、电子屏、律师服务、法治讲座等宣传方式，深入宣传法律知识，五年来，共计发放8000份宣传册、5000份宣传品，全民法律意识和法律素质得到增强，全社会法治化管理水平明显提高；积极开展法治教育课和法律“六进”活动，始终坚持以干部学法为龙头，带动全社会学法氛围，通过将法治教育带进校园课堂、深入机关单位、覆盖农村社区，有针对性的对各类人群、各行各业开展法律教育，五年来共开展36次，受教育人数达13000人次，较好地完成了我镇普法任务。

　　四是安全生产持续平稳。落实安全生产各项制度，加强生产单位安全意识培训，提高安全生产水平。将安全生产排查检查工作日常化，检查深入街镇和村（居），做到无死角，坚决防范烟花爆竹、建筑施工等特殊行业安全生产事故的发生，保障人民生命财产安全。

　　（六）攻坚克难，脱贫攻坚工作成效明显

　　我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。

　　二、“十三五”时期存在的主要问题及原因

　　全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现为：一是经济总量小、经济基础薄弱；二是工业和城镇化建设规模小，经济贡献力还比较小；三是人才流失严重，农村经济不活跃，农民增收缓慢，新农村建设任务艰巨；四是各项基础民生工程资金投入巨大，建设压力重；五是历史遗留问题和经济社会发展中导致的社会不稳定因素在局部仍存在，化解社会矛盾的力度仍要进一步加强；六是少数党员干部年龄偏大，知识结构老化，适应不了新形势、新任务的要求。

　　三、“十四五”时期发展目标、基本思路、重大建设项目、主要措施和有关建议

　　(一)指导思想

　　长塘镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发长塘发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

　　(二)发展目标

　　站在新的历史起点上，全镇上下要抢抓机遇，求实创新，争取更多的政策、项目、资金支持，把产业项目建设、保障和改善民生放在更加突出的位置，加快城镇化建设，加快生态资源保护和循环利用的步伐，提升百姓幸福指数,打好群众路线攻坚战，全力争取各项工作有一个新的开局和突破。

　　——综合实力不断加强。到2025年，地区生产总值年均增长10%，全镇地区生产总值超过2.1亿元；人均地区生产总值超过 9万元；农民年人均纯收入达到2.8万元。

　　——城乡发展显著提升。到2025年，镇区人气集聚，建成一批农村新型社区。特色商贸小镇创建取得突破性进展。城镇化率提高10个百分点以上。单位地区生产总值排放量完成下达指标。镇村绿化覆盖率提高3%以上。完善镇区的给排水、人行道绿化、亮化、美化等配套设施。

　　——民生幸福显著改善。高中阶段教育毛入学率达到100%，幼儿园、适龄儿童入学率达到100%，不断加大投入，进一步完善校舍和设施配套，改善教育教学条件，进一步完善素质教育，通过“教育创强复评”。社会救助体系更加完善，社会保险覆盖面稳定在99%以上。建成区域性老年养护院。医疗保障水平进一步提高，新建卫生院交付使用。文化产业茁壮成长，公民文明素质较大提高。法治长塘、平安长塘建设再上新水平，社会大局保持和谐稳定。

　　(四)重大建设项目

　　1.完成饮水工程建设；

　　2.污水处理设施全部完备；

　　3.完成生态体育公园建设；

　　4.完成街镇升级改造工程；

　　5.完成街镇卫生治理工程；

　　6.完成长塘河水环境综合整治工程；

　　7.教育创强复评工程；

　　8.特色小镇、美丽乡村建设；

　　9.环境综合整治工作；

　　10.打赢脱贫攻坚战；

　　(五)“十四五”战略重点

　　1.整合优势资源，推进招商引资

　　我镇经济的发展，要充分发挥自身优势，整合各方面优势资源，完善长塘农业基础设施建设，加大环境卫生治理和治安管理，创造良好营商环境，将硬软环境提上到一个新台阶，增强我镇农业的竞争力和知名度。要充分发挥同乡会、长塘商会等民间组织的经济建设力量，发挥外出乡贤、行业致富带头人等优秀人才的带头引领作用，号召社会各方力量，共同建设家乡，合力推进长塘经济社会发展。要充分利用各级招商引资平台，加强宣传推介，拓宽招商渠道，选择优质的、符合我镇发展需求的企业落户，为长塘经济发展注入强大动力。

　　2.优化发展环境，打造商贸大镇

　　要坚持以人为本，科学规划和管理，优化商贸、投资、就业环境，集聚人气，努力将长塘打造为全县农业及旅游业大镇。一是抓好街镇升级改造，完善基础设施建设，提高镇区人口和经济活动承载能力；二是加强街道建设和维护，优化交通环境，保障群众出行和商贸活动畅通；三是落实城乡清洁工程，加强镇区街道和市场卫生管理，加大河流环境卫生治理，美化人居环境，建设“宜居”长塘；四是维护市场秩序公平正义，营造公平、公正，秩序井然的商业贸易环境，吸引商贩、个体户、企业想来、敢来、乐于来长塘投资经商。

　　3.聚焦“三农”工作，着力新农村建设

　　我镇存在的很多历史遗留问题和经济社会发展矛盾，很大部分原因是“三农”工作没有抓实、抓好，做的工作与农民所需出现了偏差，我们要将工作出发点落到农民诉求上，拓宽农民诉求渠道，加强驻点直联工作，用心倾听民生民意，切实解决农民反映强烈的问题，扫清发展障碍，长塘才能轻装出发，走得更快更好。一是要在各村（居）落实城乡清洁长效机制，完善生活基础设施，提高村民生活质量，落实新农村示范点工程，规划和建成一批符合现代社会需求的新村，改善人居环境，改变农村“脏乱差”和落后的形象，使农村换上新面貌。二是要严格保护耕地，加大水利基础设施投入，提供农业科技服务，引导现代农业机械和技术的使用，逐步形成符合现代社会发展的农业经济，完成建立现代化农业的目标。三是要畅通农民诉求渠道，完善下队制度，到农户身边倾听农民需求，更有针对性开展工作。拓宽农民收入持续增收的门路，使农民的口袋富起来，切实保障农民生活水平不断提高。

　　4.倾听民声民意，发展社会事业

　　要进一步丰富群众文体生活，增加投入，完善基础公共文娱活动场所，充分发挥公共文化服务站和农家书屋作用，不断提高全民道德素质和文明水平。要进一步做好人口与计划生育各项工作，保持政策生育水平，落实各项计生政策，做好计划生育优质服务。要继续关心妇女儿童、残疾人和老龄事业，关注弱势群体生产生活。要抓好国防教育、民兵预备役工作，扎实开展双拥共建活动。要汇聚各方力量，打赢脱贫攻坚战，以省精准扶贫工作为契机，积极配合深圳福田区扶贫工作组和市、县各有关挂钩单位的扶贫工作，根据各村和各贫困户实际情况，因人、因地制宜，制定脱贫方案，按时按质完成脱贫攻坚任务。要抓好综治、信访、安全生产等社会稳定工作，落实责任制，完善工作制度，不断提高有效应对各类突发事件能力，维护社会和谐稳定。