——2023年2月28日在和平县第十七届人民代表大会第三次会议上

和平县发展和改革局局长  肖辉泽

各位代表：

　　受县人民政府委托，现将我县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案提请县第十七届人民代表大会第三次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2022年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和二十大精神，认真贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府以及县委、县政府的决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，在县委、县政府的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，围绕又稳又好发展目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快推进“三个六”产业体系建设，大力实施“七大行动”，推动全县经济稳中提质，社会大局保持和谐稳定。

　　（一）产业兴县行动扎实推进，一二三产融合发展

　　1.“六个十亿级”产业集群初具规模。认真落实稳经济一揽子政策措施，帮扶企业破解生产过程中遇到的困难，倾力解决企业“急难愁盼”的问题，推动经济运行企稳回升。聚焦“双区”“两个合作区”建设重大机遇，加大钢铁、腐竹、食品饮料、新材料、生物制药、可穿戴饰品“六个十亿级”产业集群的招商引资力度。园区新签约项目6个，合同投资总额21亿元，新开工项目4个，合同投资总额15.6亿元，新投产项目10个，投资总额27.6亿元。和平药厂新厂房基本建成，黎水食品、图志科技等项目顺利投产，电子信息产业园建设有力推进，钟表科创城、高岭土新材料产业园等项目建设取得实质性进展。全年完成地区生产总值（GDP）129亿元，同比增长0.1%。

　　2.“六个十万亩”农业种植基地建设提质增效。立足我县农业资源禀赋和农业特色优势，加快转变农业发展方式。以“一村一品、一镇一业”、省级现代农业产业园项目平台为依托，整合优势资源，“六个十万亩”示范基地建设扎实推进，效益日益凸显，联农带农机制不断完善。彭寨镇（丝苗米）、古寨镇水西村（水稻）分别被认定为省级“一村一品、一镇一业”专业镇和专业村。在现有猕猴桃、腐竹（大豆）2个省级现代农业产业园的基础上，新增丝苗米省级现代农业产业园，油茶为跨县集群产业园，正在申报丝苗米国家级发展融合园。“六个十万亩”基地中，市级以上重点龙头企业达24家，市级以上农民专业合作社48家，全县广东省名牌产品9个。全年农业总产值完成43.1亿元，同比增长2.6%。

　　3.“六大服务业”培育初显成效。林寨古村成功创建国家3A级旅游景区，成功打造第三批广东省乡村旅游精品线路——“醉美客乡·绿色和平”，“千年古村·红色和平”历史文化游径评为广东省历史文化游径。广东供销天业（和平）冷链物流产业园项目启动建设，县级物流仓配中心建成并投入使用；印象新天地综合体主体工程建设已完工。实现电子商务交易额18.97亿元，同比增长21.12%，新增限上商贸企业9家，实现社会消费品零售总额39.6亿元。全年接待旅游者人数56.4人次，完成旅游总收入4.05亿元。

　　（二）融湾融深行动扎实推进，改革水平不断提升

　　1.内联外通路网不断完善。大环城公路二期、高铁和平北站“两路一广场”、国道G238线鸭塘至兴隆中桥段改建工程、省道S253线热水至青州段改建工程、省道S512线林寨兴井至合水良排段公路附属设施完善工程、四好农村路等项目有序推进，省道S512线浰源至热水段、省道S253线阳明镇丰道至大楼段路面改造全面完成，全年全县建设村内干路262.43公里，村内道路攻坚任务全面完成，内联外通的交通路网不断完善。

　　2.深化改革持续推进。17个镇“一镇一改革”工作任务基本完成，11个村集体经济试点村工作同步推进，农村集体产权制度改革及农村土地股份合作制试点、集体经济组织合作制试点工作扎实开展；科创平台建设取得新进展，成功申报首个省级农业科技园区，科技服务水平不断提升；“放管服”改革和政务服务改革持续深入，政务服务事项实现一号申请、一窗受理、一网通办，项目审批效率进一步提高，重点项目代办制度持续落实，营商环境不断优化。

　　3. “菜篮子基地”认证工作取得新成效。农业企业、农民专业合作社及家庭农场“菜篮子基地”认证工作大力开展，全年新增瑞丰种养专业合作社、长弘农林及轻叹家庭农场3个省级“菜篮子基地”，新增古树缘生态农林旅游、中和现代农业及果之王种养3个项目申报市级“菜篮子基地”。

　　（三）乡村振兴行动扎实推进，农业农村优先发展

　　1.农业基础不断夯实。全方位夯实粮食安全根基，稳面积、攻单产、多增产，为“粤北粮仓”奠定基础。全年完成粮食播种面积31.89万亩，同比增长1.08%，总产量达12.63万吨，同比增长2.1%，圆满完成市下达粮食生产任务；累计发展10亩以上粮食种植大户138户，实现面积和产量双提升。目前，我县共有“一村一品、一镇一业”项目48个，其中省级认定专业镇4个，省级专业村16个，农业基础更加坚实。

　　2.农村人居环境有效改善。全县17个镇均完成乡村振兴五年发展规划，全面完成村内道路攻坚任务；打赢农村弃用危旧泥砖房清拆扫尾攻坚战，全年清拆存量泥砖房36.2万平方米，全年完成厕所改造378户；乡村绿化美化行动持续开展，村庄绿化覆盖率达31%以上，宜居宜业和美乡村建设有序推进。

　　3.宜居圩镇建设持续提质。科学规划圩镇空间布局，助镇帮镇扶村政策认真实施，“四个不摘”要求有效落实，各项重大民生工程有序推动。全县17个镇完成“宜居圩镇”建设，合水、公白、上陵、阳明4个镇顺利完成“示范圩镇”建设。

　　（四）城市提质行动扎实推进，“产城融合，城园互动”和平样板有力打造

　　1.产业园区基础持续夯实。产业转移园北扩和大坝集聚区基础配套设施建设加快推进，可穿戴饰品产业园动工建设，电镀车间提质扩容工程基本完成。通过处置批而未供和闲置土地获得新增建设用地1098.3亩，为新增企业落户，壮大产业规模，创造就业岗位，增强城市活力提供了用地要素支撑。新增规上工业企业4家（长丰环保、金龙矿业、利晖针织、美芳源食品），实施技改企业4家，科技型中小企业入库20家。完成规模以上工业增加值14.2亿元，全社会工业增加值14.9亿元。

　　2.城市品质不断提升。国土空间规划高标准编制，高铁新城扩大区域控制性详细规划扎实推进，和平北站周边公交、排水等配套设施进一步完善。星钻碧桂园、华城钻石等高品质小区项目建设稳步推进，完成福和、福东、东山、河西4个绿色社区创建。民生项目加快推进，灯光球场停车库基本建成，珊瑚市场、滨江东路立体停车场有序建设，8个农贸市场完成全面改造。城市更新有力推进，完成背街小巷改造8处，公厕新改建2座，完成内涝点整治3个，城市路灯新安装150盏，城市道路破损路面修复3000平方米，垃圾分类示范点建设完成100个，生活垃圾填埋场和城市污水处理厂二期建设加快推进。

　　3.城市治理不断优化。推进城市精细化管理，县城互联网租赁自行车有序投放并实现规范化管理，城镇燃气安全管理不断加强，餐饮场所燃气报警装置安装率达100%。自建房安全隐患排查、城市“六乱”整治有序开展，历史文化名镇名村和历史建筑保护工作持续推进，完成彭寨“衍庆堂”、长塘“蟹型屋”等6处历史建筑测绘建档。

　　（五）形象提升行动扎实推进，城市内涵魅力持续提升

　　1.文明城市创建取得突破性进展。创文“十大专项整治提升行动”深入开展，县城市容市貌更加秀美。新一轮创建全国县级文明城市提名城市工作实现新的跃升，在全省20个县级文明城市测评中排名第三，取得和平创文以来最好成绩。

　　2.现代公共文化服务体系更加健全。大力实施“文化惠民”工程，完善图书馆总分馆建设，新增图书馆分馆6个，新增总分馆服务点3个，实现分馆乡镇全覆盖。结合乡村振兴文明新风建设，阳明镇坪地村、谢洞村等32个村级（社区）综合性文化服务中心建设工程有序推进；“两中心融合”试点、新型公共文化空间建设持续推进，公共文化服务更均衡、更丰富、更优质。

　　3.文化产业实力不断增强。文化遗产传承保护力度持续加大，和平采茶戏、阳明纸被评为第八批省级非物质文化遗产，墩头蓝纺织技艺荣登广东省非遗名录，非物质文化遗产代表性项目的保护、传承、传播和管理工作更加有力。

　　（六）民生保障行动扎实推进，民生福祉更加殷实

　　1.“急难愁盼”问题常态化落实。坚持常态化落实“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制，成立县“面对面”机制工作专班，共受理894宗群众反映强烈的突出民生问题，已办结838宗，办结率93.7%，重点解决“饮水难”“看病难”“上学难”“出行难”等民生问题，其余56宗正稳步推进解决。

　　2.就业形势总体稳定。全面落实稳增长、保就业各项政策，新增城镇就业人数3280人，城镇失业人员再就业1078人，就业困难人员实现就业人数375人，促进创业人数175人，创业带动就业人数518人。坚持将“三项工程”作为助力乡村振兴、服务民生的重要抓手，大力推进“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”等技能培育工程，提升农村劳动力的技能水平，全年共开展各类职业技能培训56期1747人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　3.民生兜底保障更加有力。教育事业不断进步。坚持教育优先发展，教育基础设施持续完善，升级改造学校20所，振安中学、福星幼儿园建成招生，新增优质高中学位3000个，幼儿园学位360个。教学质量稳步提升，本科、专科入围率均位列全市第一，荣获“河源市高中教学质量综合管理一等奖”。聚焦减负，“双减”工作有效落实。医疗卫生事业成效突出。县妇幼保健院新院、县人民医院传染楼建成并投入使用，县人民医院综合楼（二期）扩建项目、县疾控中心新建实验大楼、县妇幼保健院发热诊室、县第二人民医院建设项目和精神病专科医院建设项目有序开展，成功申报广东省紧密型县域医共体建设高质量发展综合试验区。县中医院开展单剂传统手工煎煮工作，“麻红火工作室”被列入和平县第五批非物质文化遗产代表性项目。社会保障体系更加健全。县社会福利中心主体工程已竣工，天佑颐养院建成并投入使用。低保、特困、残疾等困难群众救助政策有效落实，困难家庭中特殊群体排查救助专项行动有序开展，累计发放低保资金6412.8万元；特困人员供养救助1716户1726人，累计发放供养资金2126万元，困难群体基本生活得到有力保障。

　　（七）生态优先行动扎实推进，绿美和平建设成效显著

　　1.绿色生态环境持续巩固。全面推行“林长制”“河长制”“湖长制”工作，为绿水青山保驾护航。完成23707亩新造林抚育任务并通过省市验收，有效建立县、镇、村三级林长体系及明确林长责任区域，推进林业产业有序有效发展，森林覆盖率达75.41%。实施“五清”和“清四乱”专项行动，完成病险水库除险加固13宗。强化国考省考浰江水口断面水质达标攻坚，统筹推进生活、工业、农业污染防治工作，污染防治攻坚战持续深入，入河排污口排查整治率100%，环境空气质量AQI优良率98%，饮用水源保护区水质达标率达100%，国考、省考断面水质达标率达100%。

　　2.中央、省环保督察整改持续推进。完成第一轮中央环保督察、2018年“回头看”及固体废物专项督察共24项整改任务销号工作，销号率100%，成为全市首个办结率百分百的县区。根据第二轮中央生态环境保护督察报告整改清单，对涉及我县的14个反馈问题制定了详细的整改措施，第二轮中央生态环境保护例行督察涉我县的14项整改任务达到时序进度8项，剩余6项正按时序推进。

　　3.绿色低碳发展持续发力。“碳达峰”“碳中和”工作有序推进，启动编制《和平县碳达峰实施方案》，能耗双控管理工作扎实推进，坚决遏制“两高”项目浮头发展，坚持能源安全保障与绿色转型并重，推动传统能源与新能源有序替代，全面完成能耗双控目标和污染减排任务。

　　（八）平安法治建设扎实推进，社会发展大局和谐稳定

　　1.安全底线牢牢守住。全面落实安全生产十五条硬措施，安全生产、城镇燃气安全、自建房安全等专项行动深入开展，实现全县较大以上生产安全事故“零发生”。道路交通安全整治和宣传工作全力开展，提前完成市道安办交办的挂牌整治工作任务，全年未发生较大以上交通事故，辖区道路交通秩序平安畅通有序。

　　2.法治和平建设成效突出。坚持大概率思维应对小概率事件，圆满完成国庆、党的二十大等重大敏感节点安保维稳工作任务。积极创建各项法治活动，阳明镇梅径村成功创建第九批“全国民主法治示范村”，公白镇美塘村、东水镇大田村成功创建省级民主法治示范村。

　　3.社会治理常态化推进。始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，扫黑除恶斗争和全民禁毒工作常态化推进，基层矛盾排查化解专项行动深入开展，社会面邪教反宣滋扰活动快速处置，县域社会治理现代化加快推进，刑事治安警情连续12个月同比下降，未发生重大恶性事件和暴力恐怖事件，社会大局保持平稳和谐。

　　过去一年，全县经济和社会各项事业取得了来之不易的成绩。但是，我县经济社会发展中仍然存在诸多困难和挑战：经济下行压力大，需求收缩，供给冲击、预期转弱三重压力大，经济基础薄弱，产业发展动能不足，城乡区域发展不平衡，县域综合实力整体不强，公共服务均等化水平有待进一步提升，农村发展基础仍然薄弱，科教文卫民生事业成效不够显著，社会治理能力还需加强，行政效能有待进一步提高。对这些问题，我们要采取坚决有力措施加以解决。

　　二、2023年国民经济和社会发展计划

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全县各级要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，深入落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、高质量发展大会和市委八届五次全会、市委经济工作会议和县委十四届三次全会、县委经济工作会议精神，以“融湾”为“纲”、“融深”为“牵引”，全方位抢抓机遇，比学赶超、争先进位，突出做好经济稳增长工作。坚持制造业当家，坚定实施“产业兴县”行动，全力推进“三个六”产业发展，树牢大抓项目、抓大项目鲜明导向，全面深化改革开放，大力提振市场信心，持续激发高质量发展潜能和活力。突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，努力实现又稳又好发展，奋力谱写中国式现代化的和平新篇章。

　　结合我县当前经济基础及上年度计划执行情况，建议安排2023年全县经济社会发展主要预期目标和重点建设项目计划如下：

　　1.主要指标预期目标：全县地区生产总值（GDP）增长6%以上；农业总产值增长10%；规上工业增加值增长7%；固定资产投资增长10%；全社会消费品零售总额增长6.8%；一般公共预算收入增长5%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；居民消费价格总指数控制在3%以内；新增城镇就业3000人；完成省市下达的节能减排目标任务。2.重点建设项目计划：计划安排省、市、县重点建设项目49项，总投资约210.4亿元，年度投资约50.4亿元，重点预备项目19项，估算总投资约14.5亿元。

　　为推动实现2023年国民经济和社会发展目标，建议着力抓好以下七大方面工作：

　　（一）以发展实体经济、制造业当家为着力点，全力推进产业集群高质量发展

　　1.赋能做强“六个十亿级”产业集群。优化园区发展空间布局，加快推进福和产业转移园北扩工程，持续开展闲置土地、闲置厂房清理盘活工作，提高工业用地产出率。坚持制造业当家，加强服务和工作协调，推动粤深钢产能置换建设电炉升级改造项目落地落实。积极鼓励支持长丰环保、瑞祥科技、聪明人、和平药业等企业推进技术改造，聚力加快电子信息产业园建设，大力支持润泽食品、和盛食品、黎水食品、明泉水产业等民营企业做大做强，推动民营经济蓬勃发展。加大招商引资力度，拓展招商引资视野和区域，抢抓湾区产能外溢、产业转移机遇，引进更多有实力的企业项目落地园区发展，壮大产业集群规模，提升钢铁、腐竹、食品饮料、新材料、生物制药、可穿戴饰品“六个十亿级”产业集群发展效益，奋力做大工业经济蛋糕。2023年全社会工业增加值安排增长7%。

　　2.全力提升农业生产规模和质量效益。大力推进猕猴桃、优质稻、茶叶、百香果、油茶、黄豆“六个十万亩”农业种植基地建设提质增效，加强农技支持和市场开拓指导引导，全力加快农业生产规模化、标准化发展，加快形成特色优势产业效应。以猕猴桃、腐竹、丝苗米、油茶（跨县集群）4个省级现代农业产业园建设为平台，增强产品研发能力，拓展产品销售市场，建链延链，全力推动特色优势农业产业化发展，推动形成特色优势农业品牌，加快进入湾区大市场，不断放大农业经营效益。持续抓好现代农业经营主体的培育，加强农村就业创业人才培训，千方百计拓宽农民增收渠道。2023年全县农业总产值安排增长10%；农村居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　3.推进“六大服务业”高质量发展。聚力恢复和扩大消费，坚持以文化旅游业、商贸流通业、仓储物流业、农机服务、电子商务、数字经济“六大服务业”为主线，提升现代服务业发展水平。培育创新消费业态，完善大坝水背古树缘乡村旅游、弘顺东江缘生态旅游、森林康养基地建设。加强文化旅游融合发展。充分发挥“古色”“红色”“特色”旅游资源优势，推动林寨古村、九连小延安、荣佳国韵、热龙温泉等景区景点功能提升。依托我县新农村建设日新月异，山水田园风光秀丽，山峰生态秀美、视野开阔的特点，培育发展乡村旅游，发展民宿旅游产业。推动“旅游+”消费延伸，创新消费场景，以点带面拉动二次消费、衍生消费。加快印象新天地商业综合体运营，提升百盛广场、坚强百货、宏昌购物广场、商业步行街等商贸旺地配套设施，做活县城商圈消费。大力发展电子商务产业，加快信息技术的普及和应用，探索推进更多的有形市场与电子商务相结合的运营模式，促进便捷消费。加快广东供销天业（和平）冷链物流产业园建设，提升配送体系能力，促进仓储物流增量增效。加快数字信息基础设施建设，扩展5G网络覆盖范围。以工业园区为切入点，推动制造业数字化转型，加快发展数字经济，推动数字经济和实体经济融合发展。积极培育扶持农机服务企业，注重农机人才队伍培养，抓好农机购置和作业补贴政策落实，提升农业机械化水平，构建突出和平特色的农机服务业。推进质量强县建设，建设现代先进测量体系、检验检测技术服务体系和质量认证体系，营造良好消费环境。2023年接待旅游者人数安排增长21%，旅游总收入安排增长15%。全社会消费品零售总额安排增长6.8%。

　　（二）以推进“融湾”“融深”为牵引，着力构建加快县域发展新赛道

　　1.加快完善基础设施联通。积极谋划推动建设梅和韶高速和河惠汕高速北延项目，加快推进国道G238线鸭塘至兴隆中桥段改建工程、省道S253线热水至青州段改建工程、省道S512线林寨兴井至合水良排段、大环城二期等重点交通项目建设，继续开展创建市级“四好农村路”示范镇及“最美农村路”工作，着力拓宽主干公路框架，完善农村公路路网，做到建一条路，造一片景，富一方百姓，积极加强建设“外联”“内通”“立体”交通网络格局。

　　2.推进重点领域改革。借势“融湾”“融深”，加大力度推进重点领域改革，提升市场主体活力。加强“融湾”“融深”体制机制对接改革。积极探索符合产业共建的“双向飞地”“反向飞地”等模式，推进要素市场运行监管，破解在土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场配置的体制机制障碍。用活横琴、前海两个合作区国际人才特区的优势和资源，创新人才交流平台，探索建立人才共引共育共享对接交流机制，搭建港澳青年在和平交流学习、就业创业平台，促进更广泛的交往、交流、交融。对标“双区”，持续深化加强涉企许可制度改革，推行“证照联办”改革，全面推行开办企业“一网通办”，助推市场准入准营同步提速。推进要素市场化配置综合改革，促进企业公平平等获取要素。深化数字政府建设，优化公共支撑平台服务能力，强化政府运行“一网协同”。加强社会信用体系建设，提升社会信用体系效能，深化营商环境综合改革，对标湾区标准打造高质量营商环境。

　　3.深化产业合作共建。抢抓省出台支持北部生态发展区高质量发展、推动珠三角产业向粤东西北地区转移、新一轮对口帮扶等政策机遇，积极争取省粤东西北产业转移基金支持。紧抓“双区”“两个合作区”建设重大机遇，加强产业协作配套与产业对接，强化电子零配件、钢铁、新材料、生物制药、可穿戴饰品等领域的产业链支撑作用。积极谋划在一线城市举办各种形式专题招商活动、项目推介会，全力引进一批竞争力强、关联度高、成长性好的产业链引擎性项目。

　　（三）以扩大内需为抓手，着力提升经济发展韧性

　　1.扎实推动重大项目建设。坚持“项目为王”理念，加快推进一批重大项目动工建设，确保尽快发挥效益。大力推进电子信息产业园、可穿戴饰品产业园、福容科技、中农北斗、农业科技园等项目建设。持续加强文化、教育、卫生项目建设。推进福和小学教学楼、青州学校宿舍楼、县职业技术学校迁建项目建设，加快实施县第二人民医院、精神病专科医院等医疗卫生项目建设。加快推动和平县城市供水、疾控中心实验楼、产业转移园区北扩及和平县撂荒土地复耕复种整治等专项债项目建设。安排重点建设项目49个，年度投资计划50.4亿元。其中省重点项目8个，计划投资16.5亿元；市重点项目10个，计划投资10.8亿元。固定资产投资安排增长10%以上。

　　2.大力激发消费市场需求。打好提升消费动能组合拳。积极培育商圈经济，拉动商旅文体、吃住行娱深度融合消费。推动汽车下乡、家电下乡等重点商品消费，引导鼓励推广新能源汽车、家电、成品油消费。抓住传统重要节庆时间节点，围绕群众吃穿用等消费需求，组织应节产品消费。继续推进电子商务进农村，推动农村电商高质量发展，激活农村市场，鼓励农产品消费。强化消费者权益保护，创新消费维权工作机制，深入开展放心消费创建工作，打造优质消费环境，提升城乡居民消费动力。

　　3.扩大外贸进出口规模。用好用活国家稳经济一揽子政策和接续措施，不断保通保畅，加大财税金融支持力度，鼓励外贸新业态发展，支持外贸企业保订单拓市场，不断提升贸易安全和便利化水平。加大外贸市场的开拓力度，组织外贸企业“走出去”，将海外客户“请进来”。支持企业通过系列展会等平台渠道开拓市场，拓展我县“买卖全球”的双向贸易通道，积极推动跨境电商、市场采购等外贸新业态，充分发挥新业态对外贸稳增长的拉动作用。踊跃推动腐竹、猕猴桃、百香果、丝苗米、油茶、花卉等优势农产品出口，扩大钟表等电子信息产品出口。

　　（四）以构建区域协调发展新格局为目标，着力推进城乡融合发展

　　1.全力推动县域高质量发展。坚持规划引领，优化空间布局，进一步完善城市基础设施建设和公共服务配套功能，推进老城区、新城核心区、工业园区、高铁新区联动发展。加大高铁新区建设力度，加快更新改造，实施5个老旧小区改造、3个县城停车场和城市污水处理厂提标扩容及老城区污水处理管网扩建工程建设；加快推进县城供水工程、市政消防栓、17个镇级垃圾中转站、216个行政村垃圾收集点升级改造，优化5G站点、充电场站、充电桩等新型设施建设。推进“智慧城市”建设，着力建设智慧城管综合指挥中心，让城市管理更智能、群众生活更便捷。

　　2.大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”。推进圩镇建设，提升圩镇功能，增强圩镇联城带村能力。立足乡镇交通区位、资源禀赋、产业基础等比较优势，因地制宜培育发展特色优势产业，持续推动“一村一品、一镇一业”特色专业镇加快建设，推动彭寨中心镇加快建设成为县城副中心，支持贝墩镇打造专业功能镇、大坝镇打造旅游特色镇、林寨镇打造特色古镇。以点促面，点面结合，做大做强我县猕猴桃、腐竹、丝苗米、油茶、茶叶、百香果等重点产业，争创第四批国家农村产业融合发展示范园（丝苗米）高质量发展。

　　3.聚力打造美丽宜居村庄。积极探索土地资源开发、优势产业带动、乡村旅游、企业发展带动等不同类型的集体经济发展模式，拓展集体经济发展途径。重点完善乡村振兴项目库建设，建立健全镇、村长效保洁机制，打造美丽宜居村庄，建设一批乡村振兴示范镇、2条乡村振兴示范带，持续开展“三清三拆三整治”美丽乡村建设，建设村内道路、问题户厕整改、镇级生活污水处理设施，进一步绿化美化亮化乡村。

　　（五）以深入推进绿色低碳发展为导向，着力推动绿美和平生态建设提质增效

　　1.切实推动绿美和平项目建设。深入实施国土绿化工程，加快高质量水源林建设，科学合理完成森林抚育任务，实施城乡一体绿美提升行动，加强高速公路、铁路、国省道、县乡道及河流水系周边绿化，全面落实林长制。进一步加强中央生态环境资金项目谋划，夯实项目前期基础，着力提升项目入库率和项目质量，积极争取国家、省政策支持和资金投入。

　　2.全力巩固扩大污染防治成果。紧紧围绕打好“蓝天、碧水、净土”保卫战标志性战役，巩固打好打赢污染防治攻坚战，实施专项行动，狠抓总量减排、源头减排、结构减排，紧盯中央环保、省环保等各类督察反馈问题整改，以落实督办个案整改的方式，带动生态环境环保工作的全面开展。完善各项工作责任制度，形成全县上下、部门联动的态势，推动形成环境保护齐抓共管局面。

　　3. 积极推进能源绿色转型。坚持能源安全保障与绿色转型并重，推动传统能源与新能源有序替代。优先发展新能源，加快能源基础设施建设。积极推进“天然气县县通工程”兴宁－和平－连平（和平段）工程建设。大力调整能源结构。推进能源体系清洁低碳发展，加快光伏发电发展，加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，积极谋划抽水蓄能电站、地热发电、燃气发电、新型独立储能电站项目。大力淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能。积极发展战略性新兴节能产业。

　　（六）以改善和提高人民生活品质为根本，着力推进社会事业全面发展

　　1.全力实施就业优先战略。深入贯彻落实“六稳”“六保”的决策部署，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。持续做好线上线下招聘会活动，全力为企业和求职人员搭建平台。深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”工程，加大培训工作力度，提高技能培训的针对性和实效性，以培训质量的提升解决结构性就业矛盾，充分促进就业，提高就业稳定率。2023年城镇新增就业人数安排3000人，城镇登记失业率控制在3%以内。

　　2.推进社会保障体系全覆盖。进一步提高全民参保意识，促进社保扩面征收。深入推进社保基金管理问题专项整治，切实维护社保基金安全，全面推行社会保障卡发放城乡居保待遇工作，完成待遇领取人员信息采集和资格认证工作。统筹低保、特困、残疾和优抚等群体救助政策落实，完善分层分类社会救助和社会福利体系，加强“一老一小”服务供给，重点做好“三留守”和流浪乞讨人员等弱势群体关爱服务。

　　3.推动教育事业协调发展。稳步推进福星中学扩建等教育基础设施建设，缓解县城学位困难问题，有序推进县城初中全寄宿化建设。推动东山、城南、高铁新区等3所幼儿园建设。优化教师资源配置，充分发挥教师发展中心的职能作用，大力推进和爱学校扩建增容，全面推进普及残疾儿童少年义务教育。

　　4.提升医疗卫生服务质量。加快推进县人民医院综合楼（二期）项目建设。进一步整合县级医疗资源，推进医共体建设工作高质量发展，健全以县级医院为龙头，乡镇卫生院和村卫生站为基础的农村医疗服务网络，提升公共卫生防控救治能力，强化基层医疗机构特色专科建设，增强村卫生站的接诊服务能力，进一步强化科普医疗卫生宣传力度，倡导群众合理使用医疗资源。

　　5.全面推进文化体育事业发展。深挖弘扬阳明文化当代价值，全力创建全国县级文明城市，补齐各类公共服务短板。加快推进和平县市民休闲广场、和平县美术馆建设项目落地，进一步完善我县文化基础设施硬件配套。提质增效创品牌，注重文化和品牌植入，大力推动“九连小延安”“九连工委”“方华故居”等红色景点和“墩头蓝”“福楼醒狮”等非遗文创产品实现突破性发展，推动传统技艺与现代技术进行融合设计。组织开展全民健身运动，完善国民体质检测测评体系，不断提升国民综合素质。

　　（七）以统筹发展和安全为引领，着力保障社会和谐稳定

　　1.纵深推进平安和平建设。全面推进依法治县工作，扎实开展法治和平建设。持续开展扫黑除恶专项斗争、全民禁毒、打假打私和“扫黄打非”工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展常态化矛盾纠纷排查化解系列工作。积极抓好综治维稳、信访工作，维护社会和谐稳定。扎实抓好国防动员、“双拥”、民主法制、爱国卫生、卫生防疫、科普、“八五”普法等工作，不断厚植精神文明建设内涵，保障人民群众安居乐业。

　　2.严格落实安全生产。严格落实党政同责安全生产责任制，压紧压实安全生产责任，持续开展隐患排查治理，强化自建房、城镇燃气、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域安全风险防控，加强森林防灭火工作，有序推进消防救援站建设和消防装备配备，持续做好三防工作，强化暴雨灾害预警和响应，持续推进地质灾害及病险水库除险工作。

　　3.强化能源、粮食安全保障能力。加强形势发展研判，做好应急预案，提前做好应对突发疫情、重大事件和汛期的各项措施准备，抓好市场价格监测、应急救灾物资供应和主要粮食市场价格稳定工作。坚持市场导向，有序推动全县新能源发电及管网等能源事业高质量发展。强化电力安全风险管控，抓好电力安全保供及应急调峰。加大电网设备安全运行和天然气管道的安全隐患排查及整治力度，为经济社会快速健康发展提供坚实有力支撑。

　　各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府的坚强领导下，埋头苦干、真抓实干、紧抓快干，奋力谱写和平高质量发展新篇章，为绿美和平建设贡献更大力量！

　　附件1：和平县2023年国民经济和社会发展计划主要指标表(草案).xls

　　附件2：和平县2023年省、市、县重点项目计划情况表（草案）.xls