〔2024·2〕县十七届人大四次会议文件（1）

政 府 工 作 报 告

——2024年2月28日在和平县第十七届人民代表大会第四次会议上

和平县人民政府县长  张衍彪

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的风险挑战、艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实省委“1310”具体部署和市委加快实现绿色崛起的工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大常委会、县政协的监督支持下，统筹推进“百千万工程”、产业发展、绿美和平生态建设、乡村振兴等工作，推动全县经济保持平稳向好态势，社会大局保持平安稳定。完成地区生产总值135.2亿元、同比增长5%；农林牧渔业总产值44.4亿元、同比增长5.4%；规上工业增加值15.3亿元、同比增长7%；社会消费品零售总额同比增长6.8%；固定资产投资同比增长4.1%；地方一般公共预算收入同比增长13.2%；建筑业总产值同比增长8.5%。一年来，我们主要做了以下工作：

　　一是扎实推进“百千万工程”，城乡区域协调发展取得新进步。学习运用浙江“千万工程”经验，探索建立“123”工作机制、“1+9+17”工作体系和“1+N+X”政策体系，坚持以头号工程力度扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”，加快把短板变成潜力板。县的优势加快厚植。强化规划引领和精细化管理，《和平县国土空间总体规划（2021—2035年）》获省人民政府批复，完成编制《和平县福和产业转移园三期（产业集聚区）控制性详细规划》等方案，创新发展“产业飞地”“科创飞地”等共建模式，5个县城背街小巷、5个城镇老旧小区改造任务全面完成，和平县城供水工程改造项目加快推进，灯光球场改造及停车库、全民健身广场建成开放。“双百行动”稳步推进，首批15项合作共建项目有序进行；落实广东大学生“百千万工程”突击队行动，与省内高校达成13个对接项目。镇的特点更加突出。“一镇一策”深入实施，全县17个镇发展规划不断完善，热水镇入选省级“百千万工程”首批典型镇，林寨镇入选市级典型镇，阳明镇在广东镇域经济百强中排第55位、全市排第2位。强县扩权赋能取得实效，已下放214项政务服务事项到乡镇、2项管理权限到彭寨镇。积极推进“千企帮千镇、万企兴万村”行动，引导建筑企业投身“百千万工程”，实现17个乡镇分别结对一家建筑企业，帮镇兴村企业数量同比增加20.17%，城区镇、中心镇、专业镇、特色镇、普通镇差异化发展格局加快形成。村的资源有效盘活。完成216个行政村村庄分类，大坝镇水背村等9个村入选省级“百千万工程”首批典型村。“三大革命”、农房风貌管控整治提升等行动持续推进，清拆80%以上存量泥砖房，农村生活垃圾处理率、保洁覆盖面稳定保持100%。全力推广积分制、清单制、数字化等乡村治理方式，大坝镇水背村、长塘镇秀河畲族村、古寨镇河东村入选“省民主法治示范村”，热水镇南湖村入选2023年中国美丽休闲乡村。成立富镇强村公司14家，全县216个行政村村均集体经济收入达29.43万元。农业基础持续夯实。“六个十万亩”农业种植基地建设扩容提质，现种植猕猴桃4.1万亩、百香果2.3万亩、优质稻11.7万亩、油茶25.3万亩、茶叶2.1万亩、黄豆7586亩；月坑、桂陂头两个灌区改造工程建成并通水使用，1.06万亩高标准农田基本建成，粮食总产量11.89万吨，超额完成省下达粮食生产任务，成功举办广东省首届经济林丰收节（河源油茶节）系列活动、广东省猕猴桃产业高质量发展专家圆桌会议等活动，新增省级农业龙头企业3家、省级示范家庭农场6家、市级农业龙头企业1家。

　　二是扎实推进现代化产业体系建设，制造业当家基础更加牢固。积极培育发展新兴产业链，聚焦主导和特色产业，推动钢铁、腐竹、食品饮料、新材料、新医药、可穿戴饰品等“六个十亿级”产业聚集发展。产业发展要素保障高效有力。盘活闲置厂房7.13万平方米，完成园区用地整治提升811.33亩，完成率全市第一名；主动争取上级专项转移支付资金17.67亿元、新增债券5.098亿元；实现盘活资产9713万元；为企业、个体工商户退税、缓税、减税1.04亿元；工业企业减产面全市最低，实现新上规工业企业7家，完成清洁生产审核企业2家，开展技改企业11家；成功举办金融“活水”助推特色产业高质量发展对接会，完成现场授信5.4亿元、签约3.63亿元，有力促进政银企合作，赋能实体经济。产业发展平台更加夯实。猕猴桃省级现代农业产业园效益不断扩大，腐竹省级现代农业产业园贝墩精深加工区、合水三产融合发展区建成投产，丝苗米省级现代农业产业园已开工建设17个子项目，油茶跨县集群省级现代农业产业园（和平片区）完成计划投资的91%；福和产业转移园北扩、大坝集聚区基础设施建设、高岭土高新材料产业园建设步伐加快，产业平台承载力持续增强。产业发展动力更加充足。招商引资“一把手”工程深入实施，成功举办春季、秋季经贸活动，实现在谈项目58个、新签约工业类项目22个（其中亿元以上制造业项目13个）、新动工工业类项目13个、新投产工业类项目11个。

　　三是扎实推进扩内需稳外贸工作，投资消费市场活力更加强劲。精准有效实施宏观调控，持续扩大有效投资，稳住内需外贸的基本盘。投资取得新突破。和平县城市污水处理厂提标扩容工程、和平县粮食和救灾救援物资储备仓库等49个省、市、县重点项目建设有序推进，完成投资49.92亿元，占年度投资计划的99%。电子商务发展迅速，“一站式”服务优惠政策有力实施，园区入驻电商企业35家，通过抖音等自媒体平台，积极宣传和平农特产品，开展直播带货300多场次，交易额达400多万元，入选“2023年农村直播电商优秀案例”。消费取得新成绩。完成编制《河源市和平县全域旅游发展规划（2022-2035）》，谋划贝墩温泉、翠山竹海、林寨古村、九连小延安、墩头蓝、1518文化创意产业园等6个重点文旅项目，开发建设瑞丰农场、虎竹嶂、古树缘等一批乡村旅游点，水背古村阳明文化旅游区成功创建3A级旅游景区。印象新天地大型商业综合体开业运营，新增限上商贸企业9家；深度参与“粤消费 粤精彩”等系列促消费行动，完成社会消费品零售总额42.3亿元。外贸取得新进展。充分发挥外商投资综合管理系统作用，持续开展外商投资信息报告监督检查，做实企业服务工作，引导企业拓展对外贸易方式，鼓励企业“走出去”，组织外资外贸企业参加“粤贸全球”“进博会”等国际国内系列展会，60家优质采购商参加2023年广东21世纪海上丝绸之路国际博览会，完成外贸进出口总额1.6亿元。

　　四是扎实推进全面深化改革，“融湾”“融深”步伐持续加快。坚持把全面深化改革、扩大开放作为加快“融湾”“融深”的重要举措，不断加强对接联动，构建与大湾区协助互动的新局面。商事制度改革进一步深化。“数字政府2.0”建设、“互联网+政务服务”一网通办加快推进，与定南县签订《知识产权跨区域保护合作协议》，政务服务中心标准化建设加快推进，配备了21套政务服务叫号系统和评价器，259台“粤智助”政务服务自助机投入使用，扶持8户个体户转型为企业，新增市场主体2534户，同比增长4%。交通路网进一步完善。完成公路修复养护工程14.7公里、提档升级农村公路67.8公里、一般性水毁修复工程项目17个、村道安全生命防护工程98公里、危桥改造7座，国道G238线鸭塘至兴隆中桥段、省道S253线热水至青州段改建工程、“四好农村路”和大环城公路二期等重点交通项目建设持续推进，完成交通项目投资约2.94亿元。产业共建进一步加强。深入推行“双向飞地”模式，和平（深圳）制造业企业创新中心和“人才双向飞地”挂牌成立，“首席服务官”制度全面推行，工程建设项目审批实现一窗受理，行政审批实行全流程线上办理，政府投资审批类项目压缩至3个工作日内办结，企业投资备案类项目压缩至1个工作日内办结，产业共建合作体制机制更加健全完善。

　　五是扎实推进绿美和平生态建设，绿色生态综合效益不断提高。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面落实林长制、河湖长制，生态文明建设持续推进，绿美和平“实景图”不断绘就。绿美和平生态建设“六大行动”全面实施。统筹推进林分优化3.92万亩、新造林抚育2.03万亩、森林抚育2.3万亩，圆满完成省市下达我县森林质量精准提升任务。完成集中除治病疫木近5万亩及林业外来入侵物种普查，在2023年度国家级林业有害生物中心测报点工作考评中荣获省级优秀等次，抢救复壮古树15株，切实守护“绿色活文物”。生态综合效益不断彰显。国家储备林、碳普惠、竹产业园等项目建设全力推进，高标准建设2个绿美广东生态建设示范点，完成2023年自然保护地勘界立标、总体规划编制等不低于70%的考核任务，植树近2万株，打造青年林1个、巾帼林1个、亲子林1个，建成“互联网+全民义务植树”基地1个、建设乡贤林1000亩，全民爱绿植绿护绿氛围日益浓厚。和平县虎竹嶂旅游开发有限公司、和平热水镇休闲农庄旅游开发有限公司成功入选广东省第三批南粤森林人家。和平县上陵镇羊角石猕猴桃种植专业合作社上榜广东省农民林业专业合作社示范社，和平县浰源镇伟杰旭种养农场上榜广东省示范家庭林场。生态环境质量不断提升。第二轮中央和省生态环境保护督察整改工作有效落实，2023年国家生态功能考核我县获财政转移支付资金2.1亿元，空气质量优良率达99.3%，地表水国控断面水质、水源地水质均值优良比例100%，河湖“四乱”问题全部销号，危险废物处置利用率100%，热水镇成功创建广东省森林城镇，全县无重大环境污染事件发生，区域环境持续保持安全稳定。

　　六是扎实推进民生事业建设，人民群众的获得感更有保障。着力补齐民生短板，破解民生难题，使发展成果更多更公平惠及全县人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。就业政策有效落实。大力实施就业优先战略，扎实开展促就业专项行动，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，培训“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”837人次，城镇新增就业3183人，失业人员再就业961人，其中就业困难人员再就业219人。落实各项惠民政策，受理各类就业政策补贴584万元。教育事业成色更足。初中学业水平考试位居五县第一；高考本科上线人数971人，本科上线率33.75%，获评河源市“初中教学质量管理优胜单位”。乡镇“三所学校”质量提升工程扎实推进，阳明镇大楼小学、大坝镇中心小学等13所学校校舍维修改造及附属工程建设项目全面完成，福和小学新增教学班32个、学位1440个。医疗服务质量提升。紧密型县域医共体建设扎实推进，医共体信息化建设项目完成立项，县妇幼保健院新院、县人民医院传染楼扩建项目投入使用，县中医院顺利通过“二甲”复审，县第二人民医院、县精神病专科医院项目建设有序推进，上陵镇卫生院、东水镇卫生院在2023年度“优质服务基层行”活动中获国家通报表扬，乡镇卫生院加快提档升级。14周岁以下女生免费HPV疫苗接种率达99.08%。文体事业协调发展。实施文化惠民工程，成功开展97场各类群众文化活动，在“百歌颂中华”歌咏活动中获省合唱比赛银奖，获市合唱比赛及歌手大赛“双金奖”。在新时代文明实践阵地全覆盖的前提下，打造提升9个示范所（站）和3个实践点。新增格致书屋2处，青州中共九连工委旧址展厅完成布展并对外开放。社会保障更加有力。社会工作“双百工程”、社会救助工作稳步推进，城乡居民医保和养老参保率分别稳定在95%和99%以上。城乡低保标准分别提高到每人每月897元、637元，城乡特困供养人员基本生活标准分别提高到每人每月1436元、1020元，发放低保资金6490多万元，困难群体基本生活得到有效保障。社保卡“一卡通”发放资金、待遇占比99%以上。县养老机构优化整合工作、166户特殊困难老年人家庭适老化改造工作全面完成。

　　七是扎实推进法治和平、平安和平建设，社会大局保持和谐稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，全面统筹发展和安全，着力提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，建设更高水平的法治和平、平安和平。涉稳风险有效处置。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩电信网络诈骗等违法犯罪，深入推进平安建设“三大专项”行动，第三方群众安全感和政法工作满意度调查均取得全市第一的佳绩，被省委平安广东建设领导小组授予“平安鼎”荣誉称号。稳妥推进房地产企业风险化解，健全财政金融风险处置机制，有效化解涉网络舆情和意识形态等各类风险隐患，社会大局保持和谐稳定。矛盾纠纷有效化解。统筹推进“1+6+N”工作体系建设和县矛盾纠纷化解服务中心建设，大力开展“集中治理重复信访、化解信访积案专项工作”行动，有效化解一批重点领域信访类案和久拖不决的信访积案，群众信访诉求综合服务中心被评为全省县级标杆，彭寨镇入选全省信访工作示范乡镇。开展3场行政执法能力建设专题培训班，参训290人次。守牢安全生产防线。完成28家加油站年审并签订安全生产责任书，全年未发生能源领域安全生产事故；完成食用农产品快检21119批次、食品抽检1301批次，不合格品处理率均达100%，国家基本药物制剂品种实现100%覆盖抽检；大力开展道路交通安全整治，交通事故立案数下降9.34%、亡人数下降26.32%。全力做好消防、森林防灭火等各项工作，坚决守护好人民群众生命财产安全。风险隐患排查有力开展。深入排查整治城市风险点，清理检查井、雨水井310座，修砌排污检查井、集水井480座，疏通市政管道8600米，成功抵御“苏拉”“海葵”等台风；排查并整改各领域安全生产重大事故隐患199个、经营性自建房安全隐患173个、燃气安全隐患426个、道路交通安全重大隐患21宗，未发生较大以上生产安全事故。

　　八是扎实推进政府系统自身建设，政务服务效能得到优化提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，有力引导全县上下更加坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，严肃党内政治生活，严格落实意识形态责任制，大力推进政府系统党风廉政建设，持之以恒纠“四风”、转作风。强化审计监督，规范权力运行，完成231个审计发现问题整改。全面落实“八五”普法规划，营造全民尊法守法懂法用法浓厚氛围。积极配合省委巡视、省生态环保督察和市领导同志联镇包片抓落实工作，坚持立行立改，推动各项工作不断制度化、规范化。坚持依法科学民主决策，严格落实民主集中制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，主动向县人大常委会报告工作、向县政协通报情况，全年办理人大代表建议17件、政协委员提案17件，办结率和满意率均为100%。

　　与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、气象科普、粮食供销、档案方志、物价通信等工作取得新成绩，工青妇、工商联、红十字、科协、老干部、老龄、关心下一代等事业得到新发展。

　　各位代表！2023年的成绩来之不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是各对口帮扶部门倾力扶持的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大常委会依法监督和县政协民主监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果，是社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向省、市驻和平有关单位和武警官兵、公安干警、消防救援队伍，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

　　我们也清醒认识到，和平的发展还面临着一些困难和挑战，主要表现为：综合实力还不够强劲，经济总量占全市的比重还偏小；龙头企业和重大项目支撑不足，新兴产业起势但未成势，传统产业转型更需提速；公共服务供给水平还需提高，乡镇联城带村功能有待提升，教育、医疗、养老等方面与群众的期待仍有差距；财力依然吃紧，“三保”压力仍处高位；个别干部视野格局、思维方式、能力素质、工作作风还跟不上发展要求。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取更加有力举措，认真加以解决。

二、2024年工作安排

　　今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，抓好今年的工作至关重要。尽管外部环境复杂性、严峻性、不确定性因素上升，内部周期性、结构性矛盾叠加，但在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国、全省、全市经济顶住外部压力、克服内部困难，经济动能持续恢复、政策效应持续显现，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变。中央经济工作会议对当前经济形势提出了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总体思路和“五个必须”“九项重点”“四个抓落实”的工作要求。在此基础上，中央实施系列更加积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步增强经济发展的信心和底气。省委、省政府作出“1310”具体部署，强调以“再造一个新广东”的闯劲干劲拼劲向着新的目标再出发，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”“绿美广东生态建设”，加快推进城乡区域协调发展，高质量发展格局全面打开。市委、市政府明确提出“138”具体安排，为加快实现绿色崛起制定了“施工图”和“任务书”，河源的区位条件、经济位势、发展格局正在发生深刻变化，后发优势逐步转变为发展优势。省市新春开年第一会先后吹响高质量发展的嘹亮号角，我们既要看到，百年未有之大变局加速演进，以及县域发展“慢进是退、不进更是退”的激烈竞争态势；更要看到，国家和省市重大战略、重大政策、重大改革带来的难得机遇，以及和平生态优势、区位优势、产业优势、人文优势所蕴含的巨大潜力。我们相信，只要我们保持战略定力，集中精力办好和平的事，奋力扬长补短、比追赶超，就一定能在百舸争流、千帆竞发的赛道上赢得更大胜利和荣光。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委八届七次全会暨市委经济工作会议精神，贯彻落实好全省、全市高质量发展大会精神，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，主动服务和融入新发展格局，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排以及县委工作要求，统筹扩大内需和深化改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，抓好各项工作落实，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保障和改善民生，保持社会大局和谐稳定，奋力谱写高质量发展的和平新篇章。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规上工业增加值增长8%；农林牧渔业总产值增长6%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长6%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　实现上述目标，我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，集中精力抓经济、一心一意谋发展，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”落实到做好政府工作的具体实践上。我们必须聚焦高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹当前与长远、速度与质量、公平与效率，深入实施“百千万工程”、制造业当家、绿美和平生态建设、“融湾”“融深”等重点工作，推动绿色低碳高质量发展实现新突破。我们必须牢记为民宗旨，坚持人民至上，推出更多惠民生、解民忧、暖民心的务实举措，让改革发展成果更多更公平惠及城乡居民，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。我们必须保持战略定力，树牢和践行正确政绩观，充分认识和尊重发展规律，锚定县委既定的思路目标，凝心聚力、苦干实干，推动经济社会发展各项事业齐头并进。我们必须统筹发展和安全，切实增强“时时放心不下”的责任感，有效防范化解重点领域风险隐患，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　重点抓好九个方面工作：

　　（一）全力推进“百千万工程”，开创协调发展新局面。以“头号工程”的力度和势头，坚持因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，兴起“百千万工程”建设热潮，力争在全省推进“百千万工程”中走在同类县前列，为实现“三年初见成效”打下坚实基础。一是提升县城综合承载实力。统筹县城资源禀赋、区位条件等优势，加大资金、土地、产业、人才等方面政策支持力度，将“百千万工程”融入县级国土空间规划，逐步完善镇村规划编制，推动中心城区、拟建设地区详细规划全覆盖。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，扎实开展“两违”“六乱”专项整治，新开工改造2个城镇老旧小区。加快推进和平县城供水工程改造项目、和平县城市污水处理厂提标扩容工程、广东供销天业（和平）冷链物流产业园、广东供销农产品直供配送和平服务中心等项目建设，抓好和平县管网连接贯通工程及管网修复连通改造工程、和平县管网排查项目等工作的前期规划。加快补齐县城公共服务设施、市政公用设施、环境基础设施、产业配套设施和产城融合等领域短板，提升县城综合承载能力和治理能力。二是强化乡镇联城带村节点功能。坚持实施“一镇一策”，深入开展美丽圩镇建设“百镇攻坚行动”，推动5类镇差异化发展，持续提升阳明城区镇基础设施建设，推动建成现代化城区配套服务设施和品质化城区风貌；推动县城优质资源要素辐射至周边镇，将合水镇、大坝镇打造成拓展县城产业空间、增强圩镇要素集聚、优化城乡功能结构的卫星镇，与县城形成融合发展的一体两翼；加快推进热水镇省级典型镇和林寨镇市级典型镇建设，以典型示范带动镇域发展；科学谋划彭寨镇县域副中心产业布局，科学规划圩镇空间布局，推动周边要素集中集聚。扎实推进“一镇一业”，大力探索各具特色的发展路径，致力培育打造热水温泉康养小镇、林寨客家文旅小镇、公白花卉小镇、上陵岭南客家竹乡、下车猕猴桃之乡、贝墩腐竹之乡、长塘鱼米之乡、浰源水产养殖小镇、礼士农旅康养小镇、东水水乡文旅小镇、古寨红色文旅小镇、优胜生态农业小镇、青州康养文旅小镇。三是加快建设和美乡村。深入实施农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”，持续推进和平县镇级生活垃圾压缩中转站升级改造项目（贝墩镇、浰源镇）、216个行政村村级垃圾收集点升级改造项目、农村生活污水处理设施及配套管网工程建设，建立健全镇村长效保洁机制，确保农村生活污水治理率达75%、农村厕所整村改造完成率达70%以上。深入实施“六清三绿一改”，不断夯实2条乡村振兴示范带建设基础，强化新建农房风貌塑造、传统村落保护利用，高质量建设好9个省级典型村和9个市级典型村，新培育一批典型村（社区）。做好农村电网规划建设，加快推进河源220千伏上寨至和平双回线路工程建设，推动110千伏龙湖变电站、35千伏青州变电站建成投产。强化乡村治理，发挥好村规民约作用，持续推进农村移风易俗，滋养文明乡风、良好家风、淳朴民风。四是深化县域体制机制改革。持续深化“一镇一改革”，做好强县扩权文章，积极争取和及时对接好省、市下放的经济社会管理权限，推动行政管理权限和力量向基层延伸和下沉。扩大第二轮土地承包到期后再延长30年试点，抓好承包地、宅基地和集体经营性建设用地“三块地”改革，全域推进土地综合整治，持续深化集体林权制度改革、供销合作社综合改革，健全“社账镇代理”工作制度。深入推进“千企帮千镇、万企兴万村”行动、“双百行动”、建筑企业结对帮扶镇村行动、青年进县入村志愿服务就业创业行动等系列工作，积极引导企业、社会组织、群众等力量投身助力“百千万工程”，加快构建多方共建格局。

　　（二）奋力推进制造业当家，跑出产业建设加速度。坚持产业兴县不动摇，大力发展实体经济，推动我县制造业高质量发展再上新台阶。一是实施产业质量提升行动。坚持制造业立县之本，紧抓工业投资，力争全年完成工业投资30亿元以上。做大做强“六个十亿级”产业集群，巩固提升钢铁、腐竹、新医药、新材料、食品饮料、可穿戴饰品等产业集群优势，促进先进制造业与现代服务业融合发展。大力实施“专精特新”小巨人企业培育计划，完善优质企业梯度培育体系，确保全年新增规上工业企业8家以上，力争年产值亿元以上企业有新突破。深入推进质量强县建设，强化标准化引领，持续提升产业链供应链韧性和安全水平。全力建设知识产权百强县，提升知识产权服务水平。二是实施产业平台提效行动。突出集聚集群集约效应，加快推进产业园区北扩项目建设，优化大坝集聚区基础配套，加快北扩污水处理厂、产业园提质增效工程、高岭土高新材料产业园建设，完成400亩土地平整和产业园区用地整治提升第三年度行动283亩任务，力争园区规上工业企业亩均产值超300万元。深化国资国企改革，发挥县属国企在招商引资、开发建设、功能塑造等方面作用，支持国有企业依法参与重大基础设施、厂房园区等领域建设、运营。积极推进经营性国有资产集中统一监管，着力构建国资监管大格局。三是实施产业项目提速行动。大力促进三恩包装、华胜塑料、恒和再生资源等项目开工建设，推进瑞祥科技、金龙矿业、长丰环保等项目增产达效。用好工业技改有效手段，实施长盛电机、和平药业等11个技改项目，鼓励龙头企业加大研发、装备投入，提升竞争力，加快推动工业产业提级扩能，培育集聚更多牵引性强、带动力大的产业项目。四是实施市场信心提振行动。促进涉企服务精准化、便利化，发挥投资项目在线审批监管平台功能，提高项目审批效率，全面落实中央、省、市减税降费政策，加强对个体工商户的普惠支持，强化资金、用地、用能等要素保障。用好政府和社会资本合作新机制，积极引导社会资本参与重大项目建设。进一步完善政银企对接合作机制，鼓励金融机构加大对重点项目建设融资支持力度。优化民营企业发展环境，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面一视同仁，激发民营企业发展活力。细化落实培育扶持个体工商户发展政策措施，落实分型分类培育和精准帮扶，推动个体工商户高质量发展。五是实施招商引资行动。坚持项目为王理念，用好用足省产业有序转移招商引资对接平台，重点围绕电镀车间、钟表科创城、大坝集聚区等现有优势，开展以商招商、以链招商，推广“以投代引”资本招商模式，确保引进亿元以上制造业项目12个以上。严格落实项目代办制、新签约工业项目全程服务作战图等机制，全力推动签约项目尽快落地，动工项目早投产，投产项目早达效。

　　（三）聚力推进扩内需稳外需，打好消费升级组合拳。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，着力扩大内需，促进内外需协调发展，进一步改善社会预期、提振市场信心，不断巩固和增强经济回升向好态势。一是推动投资扩量增效。抢抓政策机遇和窗口期，瞄准国家战略方向、政策取向、资金投向，精准谋划中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府债券等政策性资金项目，做深做实项目前期工作，提高项目成熟度，争取更多项目纳入国家、省“盘子”。坚持“大抓项目、抓大项目”，全年安排46个省市县重点项目建设，总投资160.5亿元、年度计划投资40.3亿元。二是持续激发消费潜力。充分释放“扩大消费20条措施”政策红利，持续开展线上线下促消费活动，丰富应用场景，加快传统消费数字化转型，推动新一代信息技术与更多消费领域融合应用，开拓绿色低碳消费市场，积极发展餐饮消费、步行街消费、夜经济消费、小店消费，组织引导百盛超市、坚强百货、印象新天地等大型商贸主体和热龙温泉、荣佳国韵等旅游景区创造性开展形式多样的文旅商贸促销活动，进一步推进消费提质扩容升级。积极培育直播电商、文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点，完善消费设施，提升和改善消费环境。三是打好“五外联动”组合拳。深化外贸产业培育，引导企业拓展对外贸易方式，鼓励支持企业积极参加广交会、世博会等展会活动，力争全县外贸实绩企业突破8家以上，外贸进出口总额增长8%。

　　（四）大力推进“融湾”“融深”，走出互联互通新路径。紧紧抓住“双区”和横琴、前海、南沙、河套等重大平台建设的历史机遇，依托深圳对口帮扶有利契机，借力政府的“有形之手”和市场的“无形之手”，加快全域全面“融湾”“融深”。一是完善交通立体网络。积极研究谋划连平武高速和河惠汕高速北延段等交通项目，加快推进国道G238线鸭塘至兴隆中桥段、省道S253线热水至青州段改建工程和大环城公路二期等重点项目建设，扎实推进7个重点水毁修复工程和省道S243线长热桥危桥改建工程建设，全力争创“四好农村路”省级示范县，加快形成立体式交通网络。二是深化政务服务改革。加快推进“数字政府2.0”建设，优化提升全县17个镇级政务服务大厅，持续推进“一网通办”“跨域通办”“免证办”和中介超市监管等工作，深入推进“多证合一”“证照分离”改革全覆盖，深入推广“粤系列”、电子印章和电子证照应用，持续推进“互联网+监管”等工作，切实提升政务服务规范化便利化水平。三是强化产业合作共建。加快推动福田—和平“飞地园区”建设，深化实施“五同”机制，主动对接高校、科研院所等创新资源，强化共建项目的要素对接，加快科技成果转移。推进“供销一张网”建设，推动和平优质农特产品、生态产品直供“双区”，打造成为“双区”重要的米袋子、菜篮子、果盘子和油瓶子。加强康养旅游合作，积极引入“双区”企业投资开发森林康养、生态旅游等产业，积极打造成为“双区”绿色康养城市。

　　（五）强力推进乡村振兴，稳住“三农”工作压舱石。以实施乡村振兴战略为总抓手，因地制宜发展乡村产业，深化农村综合改革，促进农业农村现代化发展。一是严格落实耕地保护和粮食安全责任制。推行“田长制”，守牢耕地保有量25.11万亩的耕地保护红线。充分发挥好灯塔盆地灌区（和平片区）作用，谋划推进和平县水西灌区、和平县下车水闸灌区、和平县水背灌区等3个中型灌区现代化改造工程项目建设，大力开展“千塘万渠”清淤行动，深入推进撂荒耕地复耕复种工作，加大高标准农田建设投入和管护力度，全力完成2024年度0.89万亩高标准农田建设、粮食生产播种面积稳定在31.71万亩以上、产量达到11.82万吨以上的任务，不断提高农业机械化水平，夯实农业发展根基。二是扎实做好“土特产”文章。持续推进“六个十万亩”农业种植基地建设，加强猕猴桃、丝苗米等特色农产品品种培育，发挥好腐竹、猕猴桃省级现代农业产业园联带作用，全力推进丝苗米省级现代农业产业园建设，整合全县小、散加工作坊，推动特色农业向规模化、集约化方向发展。大力促进休闲农业、观光旅游、饮食文化等相关产业发展，推动一二三产加快融合，形成全域覆盖、重点突出、特色鲜明的发展格局，高质量打造“产、供、储、加、销”一体化全链条现代化特色农业产业体系。三是持续增加农村居民和脱贫人口收入。坚决守牢不发生规模性返贫底线，完善驻镇帮镇扶村工作机制，鼓励国企民企发挥所长，结对帮扶“三农”发展，落实防返贫监测帮扶，强化产业、就业、消费帮扶。完善集体经营性建设用地收益分配政策，抓好村集体经济试点项目实施，壮大新型农业经营主体，力争新培育县级以上农业龙头企业3家、县级以上示范合作社及示范家庭农场15家以上，助力村集体经济持续增长。

　　（六）着力推进绿美和平生态建设，奏响绿富双赢协奏曲。深入学习贯彻习近平生态文明思想，实施绿美和平生态建设“六大行动”，加快构建人与自然和谐发展的生态建设新格局，持续擦亮和平“绿美名片”。一是持续巩固绿色生态优势。高质量推进国土绿化，实施林分优化3.43万亩、新造林抚育3.33万亩、森林抚育1.61万亩，开展松材线虫病防控6.14万亩，持续推进2个绿美广东生态建设示范点建设，持续提升森林质量。全面铺开县镇村绿化工作，以“2+18”绿化美化示范镇、村为重点，举办认种认养系列主题林活动，完成绿化植树16万株以上，营造全民爱绿植绿护绿的浓厚氛围。加大生态保护力度，全面推进林长制，持续开展自然保护地整合优化，抢救复壮古树名木12株，加快推进国家级中华穿山甲野外观测研究站项目建设。二是着力提升生态环境质量。实施空气质量持续改善行动，打好扬尘污染治理、油烟污染治理、挥发性有机物治理“三大”攻坚战，建立生态环境要素清单和总量库，突出科学防治、精准防治，不断改善空气质量。深入实施碧水攻坚行动，狠抓年度水环境质量提升，不断改善国控、省控断面水质综合指数，加强入河排污口管理，持续开展饮用水水源地专项整治，确保水环境质量持续向好。加强土壤污染风险管控，推进土壤污染重点监管单位隐患排查“回头看”和周边土壤、地下水环境监测，强化危险废物规范化管理，提高固废综合利用处置能力，确保年度重点建设用地安全利用率达90%以上。不折不扣推进中央、省生态环保督察问题整改，严格落实生态环境损害赔偿制度，坚决打击违法采矿行为，扎实推进历史遗留矿山生态修复，让山体重披绿装、重展绿颜。三是推进生态产品价值转化。抢抓“以竹代塑”的政策机遇，坚持以竹产业园为核心，着力抓好竹林资源培育、竹材精深加工等全链条全要素协调发展，切实提升和平竹产业发展成色。完成油茶新造2.5万亩、低产低效林改造及抚育2.7万亩，加快建设油茶跨县集群省级现代农业产业园（和平片区），全面提升油茶规模化、标准化和产业化水平，全力推动油茶产业一产扩面、二产提质、三产增效。结合国储林项目建设，一体推进森林碳汇项目开发，探索碳汇交易新路径，提升生态产品效益。发挥和平优良的森林资源和生态优势，加快推进生态旅游与森林康养产业发展，打造森林旅游精品线路，加快实现“绿富”双赢。

　　（七）合力繁荣文化事业，传播积极向上正能量。突出民需为本，大力推动文化传承发展，不断发展文化事业和文化产业。一是着力推进创文创卫工作。坚持以城带乡、以乡促城，扎实开展农村精神文明创建五大行动，切实抓好农贸市场、居民小区、办事大厅等公共场所日常管理，持续开展实地点位模拟暗访测评和满意度调查，坚决打赢创建全国县级文明城市提名城市的收官之战。持续巩固省级卫生县成果，不断推进国家卫生县、镇创建工作，深化城乡环境综合整治，不断改善人居环境，提升群众满意度和幸福感。二是深入实施文化惠民工程。扎实推进和平县行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效工作，优化公共文化体育设施，拓展新时代文明实践中心建设，深入开展文明单位结对新时代文明实践中心（所、站）活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。深入实施和平县中长期青年发展规划，促进青年全面发展。完成第十次广东省乡镇（街道）综合文化站评估定级工作，进一步推动我县镇综合文化站标准化建设迈向纵深，为我县公共文化服务体系整体建设和文化高质量发展奠定坚实基础。三是擦亮和平文旅新名片。深挖和平“红古绿”文化内涵，做好非遗保护和传承，充分挖掘阳明文化、客家文化当代价值，打响墩头蓝等特色文化品牌，推动和平温泉之都旅游度假区、荣佳国韵温泉度假村、林寨古村、水背古村阳明文化旅游区等4个景区提档升级，持续擦亮“阳明古郡”“温泉之都”金字招牌。用好青州九连工委旧址、热水中共和平县第一党支部旧址、古寨九连小延安等红色资源，推动和平文旅“走出去”，积极参加省文博会、旅博会、文旅推介会等各类活动，加大对和平文旅资源、企业项目的宣传推广力度，带动社会资本参与和平文旅建设，开拓客源市场，推动“文旅+”消费升级。组织开展本地特色文旅活动，谋划开展和平温泉文化周系列活动，不断激活旅游消费潜力。

　　（八）努力保障和改善民生，奔向幸福生活好日子。践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生。一是突出就业优先导向。落实就业优先政策，积极搭建供需平台，持续做好高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、农民工等重点群体就业工作。加大力度开展补贴性职业技能培训，培训“粤菜师傅”200人次、“南粤家政”200人次、“农村电商”50人次、高素质农民70人次。精准发放创业担保贷款，激发企业创业创新活力。二是推动教育扩优提质。深入实施基础教育“百校千师万生”高质量发展行动，助力乡镇“三所学校”建设，提升县域高中办学水平，打造“双百行动”教育特色示范项目。加速优化学前教育资源布局，谋划建设东山幼儿园、城南幼儿园、高铁新区等3所幼儿园。加快推进福星中学、青州中学等扩建项目建设、县城初中全寄宿化建设，消除“大班额”“入学难”问题。推进高中（职）教育多样化发展，支持振安实验高级中学规范办学，大力培育阳明中学特色教育。持续做好“双减”工作，健全协同育人多方联动机制，加强青少年心理健康教育。三是加快健康和平建设。持续推进县第二人民医院、县精神病专科医院、县中医院医养结合中心等项目建设，补足医疗卫生短板。落实医共体总医院自主经营管理权，持续推进紧密型县域医共体建设。促进中医药传承创新发展，推广应用中医药适宜技术。提高妇幼健康服务质量和水平，巩固强化母婴安全，实施适龄女生HPV疫苗免费接种项目。四是切实增强社会保障。加强社会救助体系建设，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度落实，对标提高城乡低保等特殊群体救助标准。扎实抓牢“一老一小”保障，规范落实城乡低保、社会救助等政策。持续推进困难老人家庭适老化改造和乡镇社区养老综合服务中心建设，规范发展社区居家养老服务。增加县域托育服务供给，将现有的210个托位数增加至900个。

　　持续办好为民实事。我们已初步拟定12件民生实事供各位代表投票表决。一是促进就业创业发展。二是强化教育经费保障。三是健全出生缺陷综合防治体系。四是加强食品药品安全监督检测。五是深化安全生产风险整治。六是提高低保、特困人员保障水平。七是提高孤儿和残疾人等困难群众的救助补助标准。八是提高城乡居民基本医疗保险待遇水平。九是稳步推进养老事业迈进新阶段。十是持续推进农村和城镇生活污水治理。十一是持续开展城镇老旧小区改造。十二是提升基层村（居）防灾减灾救灾能力。下来，我们将按照各位代表的票决结果办好今年的“十件民生实事”。

　　（九）极力推进平安法治建设，织牢安全稳定防护网。树牢总体国家安全观，更好统筹发展和安全，推动社会治理重心下移、力量下沉，不断巩固和谐稳定的良好发展局面。一是提高公共安全治理水平。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，健全完善全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，持续排查整治安全隐患，加强建筑施工、交通运输、城镇燃气、危化品、消防等重点行业领域安全监管，在2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，防范遏制重特大事故发生。巩固完善“三防”研判机制，加强应急值守、预案演练和物资储备，增强应急处突救援能力。推进镇村基层消防力量建设，健全城乡区域联防机制，夯实农村地区火灾防控基础。二是防范化解重点领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“四下基层”制度，落实领导干部接访下访，加强信访、诉讼源头治理，发挥“和和来”特色调解作用，最大限度把矛盾纠纷化解在基层。加强房地产市场监管，稳妥处置房地产领域风险隐患，全力做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。建立健全财政金融风险处置机制，加强政府债务风险监测。强化金融监管和风险监测预警，做好非法集资、债券违约等风险防范工作。筑牢网络安全屏障，有效维护网络与数据安全，加快推进全省一体化网络应急指挥体系建设，提升网络安全风险应对能力，营造清朗网络空间。三是全面推动法治和平平安和平建设。保持“时时放心不下”的责任感，坚持以大概率思维应对小概率事件，以高水平法治保障和平高质量发展。全面落实法治建设“一规划两方案”任务，一体推进法治和平、法治政府、法治社会建设，深化司法体制综合配套改革。筑牢社会治安防护墙，推进常态化扫黑除恶斗争，依法严厉打击治理电信网络诈骗、“黄赌毒”、“食药环”等违法犯罪，巩固“平安鼎”成果，扎实推进平安建设“三大专项”行动，持续推进“1+6+N”工作体系建设，不断完善县矛盾纠纷化解服务中心运行和管理，认真开展“6+6+N”风险隐患排查管控，坚决维护人民群众生命财产安全。

三、全面加强政府自身建设

　　各位代表！面对新任务新要求，我们要牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，矢志不渝、恪尽职守、笃行不怠，以更高标准、更大力度、更实措施推进政府治理体系和治理能力现代化，把政府自身建设得更加坚强有力。

　　坚持对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神和党中央大政方针，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动彰显忠诚本色。

　　坚持依法履职。牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，全面推进严格规范公正文明执法，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

　　坚持敢干善为。持续发扬主人翁、老黄牛、钉钉子精神，围绕产业发展、项目建设、招商引资、优化环境、财力保障、民生服务等重点工作，提升发现问题、破解难题、善作善成的本领，积极探索推行新方法新路径新举措，把好事办好、实事办实，推动经济发展行稳致远。健全激励约束机制，为担当者担当，为实干者负责，不断激发政府系统干事创业活力，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

　　坚持人民至上。坚定践行以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线，始终同全县人民站在一起、想在一起、干在一起，以政府的“紧日子”换群众的“好日子”。深化落实“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制，聚焦教育、医疗、养老、托幼等领域，紧扣人民群众新需求、新期盼，用心用情为群众办好事、办实事，推动改革发展成果更多更公平惠及全县人民，让人民生活更有品质、更加幸福。

　　坚持清正廉洁。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力营造风清气正的干事创业环境。高标准抓好巡视巡察反馈问题整改，严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，以新气象、新作为在新征程中为河源加快实现绿色崛起贡献和平力量。

　　各位代表！任重道远自当扬鞭奋蹄，时不我待更要只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为持续推动和平高质量发展而接续奋斗！

　　名 词 解 释

　　1.“百千万工程”：广东“百县千镇万村高质量发展工程”，是省委十三届二次全会部署实施的推动城乡区域协调发展的一项系统性工程。

　　2.“融湾”“融深”：融入粤港澳大湾区，融入深圳建设中国特色社会主义先行示范区建设。

　　3.浙江“千万工程”经验:习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

　　4.“双百行动”：百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动。

　　5.“六个十万亩”农业种植基地：以下车镇为核心区，建设十万亩猕猴桃种植基地；以彭寨镇为核心区，建设十万亩优质稻种植基地；以青州镇、热水镇为核心区，建设十万亩茶叶种植基地；以大坝镇为核心区，建设十万亩百香果种植基地；以合水镇为核心区，建设十万亩油茶种植基地；以贝墩镇为核心区，建设十万亩黄豆种植基地。

　　6.“六个十亿级”产业集群：钢铁、腐竹、食品饮料、新材料、新医药、可穿戴饰品。

　　7.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　8.绿美生态建设“六大行动”：森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动。

　　9.河湖“四乱”问题：河湖管理范围内存在的“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题。

　　10.平安建设“三大专项”行动：预防和治理未成年人案事件、打击治理电信网络诈骗、严重精神障碍患者管理服务等三项行动。

　　11.“平安鼎”：在省委平安广东建设领导小组组织开展的平安广东建设考评中，对平安建设考评连续三年获评优秀等次的地级以上市、县（市、区）颁授“平安鼎”，以表彰平安建设先进典型地区，发挥先进示范引领作用。

　　12.“五个必须”： 一是必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理； 二是必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力；三是必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力；四是必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动；五是必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

　　13.“九项重点”：一是以科技创新引领现代化产业体系建设； 二是着力扩大国内需求；三是深化重点领域改革；四是扩大高水平对外开放；五是持续有效防范化解重点领域风险；六是坚持不懈抓好“三农”工作；七是推动城乡融合、区域协调发展；八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展；九是切实保障和改善民生。

　　14.“四个抓落实”：一要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图； 二要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效；三要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义；四要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。

　　15.“六清三绿一改”：清垃圾、清污水、清搭建、清杂物、清张贴、清公厕，绿村庄、绿庭院、绿四旁，改习惯。

　　16.“以投代引”：政府通过设立产业基金，对产业领域的优秀企业进行直接投资，以吸引企业在当地落地。

　　17.“五外联动”：打好外贸、外资、外包、外经、外智“组合拳”，推动外贸稳规模优结构、外资稳存量扩增量。

　　18.“百校千师万生”高质量发展行动：实施百所优质特色学校建设工程，实施千名骨干教师培养计划，实施万名学生成长成才培育行动，全面提高县域教育发展水平，为高质量发展筑牢教育根基。

　　19.乡镇“三所学校”：乡镇中心幼儿园、中心小学、公办寄宿制学校“三所学校”。

　　20.“四下基层”制度：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　21.“和和来”调解工作室：是和平县委县政府为弘扬优秀传统“和”文化，利用客家地区“和和来”中“心平气和讲事和脚踏实地做事”及“和为贵”“六尺巷”等典故及身边案例，将“和”文化融入基层社会治理，打造的具有和平特色的调解品牌。“和和来”调解要求领导干部在化解矛盾纠纷时要有“四心”：耐心听取诉求，善心换位思考，真心问需于民，恒心跟踪问效，推动矛盾纠纷实质性化解，提升法治、德治、自治水平。

解读链接：http://www.nhccj.com/zwgk/zcjd/content/post_594998.html