在县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持以生态保护和改善环境为目的，强力推进，突破创新，积极推进法治政府建设和依法行政工作，为我县环境质量持续改善提供坚实有力的法治保障。根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《中共和平县委全面依法治县委员会办公室关于做好2020年法治政府建设年度报告的通知》等文件要求，现就我局2020年度法治政府建设工作有关情况报告如下：

　　一、主要措施和成效

　　（一）认真做好普法工作。2020年，我局紧紧围绕上级确定的目标任务，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，充分运用“6.5世界环境日”有利时机，通过多种渠道和方式宣传我国生态环境保护法律、法规及政策，取得良好宣传效果。同时，深入推进“谁执法谁普法”普法责任制的落实，制定了普法责任清单，进一步明确了“谁执法谁普法”有关职责任务和职责分工，坚持将普法工作与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，利用重要时间节点及其他多种形式开展普法活动，积极推进普法与业务工作深度融合，今年我局参加全县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中荣获优秀单位。

　　（二）建立生态环境法律知识学习培训长效机制。完善干部学法制度，组织学习班，传授生态环境保护法律知识和与履行生态环境保护行政管理职责相关的法律知识，切实提高运用法治思维和法律手段解决生态环境保护突出矛盾和问题的能力，尤其是对一线执法人员，更是加大培训力度，积极组织全局干部职工参加全市、全县各项业务和综合素质培训工作。通过培训，有效提高执法人员的执法素质。

　　（三）积极履职，以生态环境法治助力治污攻坚。一是积极开展“服务大局普法行”主题实践活动，围绕打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护执法中的普法宣传，提高群众和企业的生态环境保护法治观念。二是突出精准执法，强化两法衔接，严厉打击各类生态环境违法行为。保持执法高压态势，加强对重点污染源现场监督检查。采取定期与不定期，突击检查与常规检查相结合方式，确保生态环境执法工作落到实处。至目前，共发出责令整改通知书41份，查办生态环境行政处罚案件6件，罚没金额24万元。三是提升执法规范化水平。认真组织“双随机、一公开”监管工作，共抽查企业57家次，在对企业检查过程中未发现生态环境违法行为；积极参加执法大练兵活动，有效提升办案水平。

　　（四）认真贯彻落实行政执法制度。2020年，我局各项行政执法基本做到全过程留痕，对行政处罚案件经过法制股依照生态环境保护法律法规审核后才提交由局案件审查领导小组审议，进一步促进公正规范文明执法。

　　（五）高度重视生态环境信访案件调查处理工作。对群众来信来访，设有专人负责，做到热情接待，耐心聆听，详细记录，并及时进行调查处理，切实解决群众反映的生态环境问题，维护群众环境权益。2020年收到生态环境信访投诉包括政府热线（12345）共134件，比去年同期下降38.2%，处理率100%，按期办结率100%。

　　（六）全面落实政务公开工作。2020年，根据县委、县政府信息公开工作方案以及做好行政执法公示制度的要求，按照透明、公开原则，重点实施生态环境质量、生态环境执法、行政许可等方面的政府信息公开。

　　（七）加强疫情防控，推进生态环境保护工作顺利开展。2020年以来，我局全面落实疫情防控和企业复工复产的决策部署，并根据省生态环境厅的工作指引全力发挥生态环境服务职能，在常态化疫情防控中积极服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务。积极开展对医疗机构医疗废物的处置工作、污水处理厂的执法监管及企业复工复产帮扶指导工作，每日跟进最新情况，确保做好防疫工作的同时，落实企业环境安全监管和复工复产帮扶。

　　二、存在的问题和不足

　　（一）生态环境监管面广，企业分散，但生态环境保护执法人员编制少，造成执法力量不足，难以适应当前严峻的生态环境监管形势。

　　（二）企业守法意识不强，生态环境执法难度大。由于违法成本低，加上企业守法意识不强，导致生态环境执法检查难、送达难、执行难等现象时有发生。一些企业社会责任感不强，一旦违法行为被查处，以各种借口搪塞、拖延，严重影响了环境执法的效能，致使生态环境违法行为难以得到及时纠正。

　　三、高度重视法治政府建设工作

　　作为党政主要负责人，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全面依法治国基本方略，认真学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神，牢固树立法治观念、法治意识、法治思维。带头组织开展集体学法，采取将法治政府建设业务列入公务员教育培训必修课等方式，不断提升法治思维和依法行政能力，依法全面履行法定第一责任人职责，一是坚持底线思维，强化问题导向，建立防范化解重大风险的问题、措施和责任清单，坚持以底线思维和法治思维全力以赴做好各类风险的防范化解。二是坚持政府主导、社会参与、精准治理、全民共治，全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，认真整改中央环保督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈问题,全力推动打好污染防治攻坚战。

　　四、工作建议

　　（一）建议加强部门联合执法，加大对综合性生态环境污染投诉案件的查处力度。

　　（二）通过多渠道增加我县生态环境执法人员力量，解决我县生态环境执法能力不足的问题。

　　五、下步工作打算和做法

　　（一）继续强化法治政府建设的组织领导。进一步加强法制学习和执法研究，充分发挥生态环境保护部门依法行政在全县法治政府建议工作中的作用。

　　（二）提高执法与服务的质量和水平。积极转变行政观念，进一步健全完善工作制度，把执法与服务有机结合起来狠抓责任落实，把向社会承诺的各项服务落实到具体工作中，依法、便捷、高效地为群众服务。

　　（三）加强生态环境违法问题执法回访。强化生态环境保护行政执法的回访督查，加强对生态环境保护信访案件、挂牌督办案件、突出生态环境问题整治落实情况进行跟踪督查。加大各类生态环境信访矛盾纠纷的排查工作力度，做到早发现、早处理、早化解，维护社会和谐稳定。

　　（四）创新生态环境保护行政执法队伍培训。落实领导干部学法制度、执法人员法制培训制度，采取自学、集中辅导、执法实践等多种形式相结合，扩大培训覆盖面，进一步提高生态环境保护行政执法队伍的依法行政素质和能力。

　　河源市生态环境局和平分局（代章）

　　2020年12月30日